筑牢宗教场所“安全网”共绘振兴发展“同心圆”

来源：中共中央统一战线工作部官网

沈阳市大东区委统战部坚持把维护宗教场所安全作为维护社会大局稳定、促进宗教团结和谐的重要内容，立足宗教工作长期性、复杂性、国际性以及宗教场所人员密集、非盈利性等特点，将构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称“安全双控机制”）同规范宗教场所管理工作相结合，在全市率先完成东站基督教活动点安全双控机制建设工作，多方联动织密织牢宗教场所安全网。

一、强化组织领导，健全责任体系

进一步完善宗教工作三级网络两级责任制工作体系，构建起党委领导有力、部门监管有为、场所落实有效的工作格局。区民族宗教领导工作小组每季度至少召开一次专题会议，研究宗教场所安全建设工作。充分发挥属地街道职能作用，由全区有宗教场所的6个街道党政主要领导承担监管责任，负责应急管理、隐患排查和问题整改等工作，做到常态监督管控和快速反应处置。明确宗教场所主要负责人为安全生产第一责任人，并不断健全组织架构，确保安全工作落到实处、见到实效。同时，注重加强宗教工作人员队伍建设，组织相关人员参加市区应急部门专项培训10余次，加深对新安全法的学习和理解。

二、强化制度建设，做实防控细节

按照有组织架构、有规章制度、有应急预案、有流程规范、有记录日志等“五有”标准，以东站基督教活动点作为试点，率先开展“安全双控机制”建设。制定《安全隐患排查制度》《危险源辨识、风险评估、分级管控管理制度》《安全风险分级管控清单》《安全风险四色分布图》，编制《大型宗教活动事故应急预案》《楼道防踩踏安全制度》《火灾事故应急预案》等，明确场所安全管理责任、风险等级、管理措施、应急处置等内容。制定22项场所风险分级管控清单和分级管控措施，完成25项后勤部风险点类型、22项危险源辨识记录等工作。持续投入近20万元，完善场所硬件配置及功能设施，张贴分级管控“四色图”、应急逃生指引等标识，进行楼梯扶手改造、配备最新水基型灭火器等。采取网格化管理，做到责任到人，切实把好宗教场所安全防范前置关口。截至目前，经沈阳市安委办联合检查组实地考核，认定东站基督教活动点是全市唯一建立“安全双控机制”的宗教场所。

三、强化排查整改，筑牢安全防线

按照“把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前”要求，根据国家及省、市应急部门安全标准，对全区各宗教场所开展全方位安全隐患排查，坚持边查边改、立行立改。梳理宗教场所存在的安全工作制度不全、安全防范措施不严、安全管理意识不强和安全主体责任不明等4类35项问题，进一步明确整改方向。制发《大东区宗教场所构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制专项行动实施方案》，建立问题清单、整改清单、责任清单，限期整改到位。实施重要节假日与特殊宗教节日“日检查、日报告”制度，落实全覆盖、全链条、全流程监管，实现隐患排查治理的闭环管理。

四、强化宣传引导，树立安全意识

将提升宗教场所人员的安全意识、转变安全观念作为推进工作的“先手棋”，推动安全工作进入宗教团体、安全教育进入宗教场所、安全观念进入信徒头脑。每年至少举办2次安全知识讲座和自救互救、避险逃生技能培训。不定期组织观看安全教育专题警示片，对照重特大事故原因排查自身隐患，做到防微杜渐、警钟长鸣。制定紧急逃生预案和应急管理台账。开展实战演练，提高避险能力。近两年，共组织全区10家宗教场所参加各类消防安全、逃生演练6场。东站基督教活动点在场所管理人员层面开展危险源辨识测试，并率先建立24小时值班制度和隐患排查台账制度。

（沈阳市委统战部供稿）